鄂城区人民法院

素有“半山两水三分田”之称的汀祖镇，拥有得天独厚的区位优势和山水资源。近年来，伴随经济转型和花湖国际机场建设的辐射带动，汀祖镇已发展成为农、工、商、文旅多元并进的区域，人流物流密集，社会矛盾也随之增多。2023年，汀祖人民法庭受理民商事案件551件，万人成讼率位居全市乡镇之首。

为有效破解这一局面，汀祖法庭以创建“枫桥式人民法庭”为契机，聚焦四个“小切口”，系统施策，联动多方，推动实现案件量下降、结案率上升、审判质效提升的良性循环。2024年，法庭新收案件301件，同比下降45.4%，结案率达100%，获评“全省十佳人民法庭”、鄂州市“枫桥式人民法庭”。

一份小建议 推动构建解纷大格局

汀祖法庭对近年案件进行系统分析后发现，邻里、家事、借贷、劳动劳务等可调性较高的纠纷占比突出，反映出前端治理存在薄弱环节。为此，法庭向镇党委、政府发送《关于进一步加强诉源治理的司法建议》，镇党委专题研究并出台《关于建立矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，从制度层面优化基层治理体系。

一分部署，九分落实。在镇党委的统筹下，镇综治中心规范化建设全面提速，公安、法庭、司法、妇联、民政、信访等多部门进驻，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，形成综治“过滤”与法院“兜底”相结合的多元解纷体系。

法庭同步构建法调无缝衔接机制，在庭内设立镇人民调解委员会调解室，引入“仁和诉前人民调解委员会”及鄂州楚商联合会民调组织参与诉前调解。2024年，通过各类调解组织成功化解诉前纠纷86件。

在重大矛盾化解中，法庭主动上前，为前端治理提供法律支撑。如在某钢铁公司工人中毒事件、近70名购房者产权证逾期聚集上访等涉稳纠纷中，法庭及时介入，就责任划分、赔偿标准等提供专业意见，积极参与调解，推动矛盾实质性化解在前端。

一场小宣讲 助力全域无讼大创建

“老板欠我工钱怎么办？”“借钱没打借条如何维权？”在汀祖法庭多次赴岳石洪村开展的《民法典》宣讲现场，村民提问踊跃。村书记程宏表示：“法官讲解生动实用，既解决了债务纠纷，也为村里发展旅游提供了法律参考。这样的普法活动应该多办。”

“群众喜闻乐见，我们就送法上门。”秉持这一理念，汀祖人民法庭持续丰富法治宣传形式：每月开展巡回审判，每季举办“法治夜校”，每村组织专题宣讲，并借助《民法进万家》《法海浪花》等媒体普法栏目，打造接地气的“法治大餐”。此外，法庭还延伸服务触角，开展“村务法律体检”，在杨王村设立“诉讼服务代办点”，在岳石洪村成立“生态保护与乡村旅游巡回法庭”，精准服务乡村振兴。

以此为基础，镇平安办全域推进“无讼村居创建”，建强村级人民调解组织，推动法官、民警、司法干部、律师“四类人员”下沉指导，发动“五老”人员担任“和事佬”，努力将矛盾纠纷排查在初始、化解在前端、稳控在当地。

一纸小裁定 促成妇儿权益大保护

“人民法院禁止你对何某实施辱骂、殴打等家庭暴力行为……”在一起家暴案件中，汀祖法庭庭长黄春华当庭向被告刘某宣读人身安全保护令，并告知违反禁令的法律后果。

为强化执行威慑，法庭联合派出所、综治办、村妇联建立协助执行联动机制，确保裁定落地见效。该案是《反家庭暴力法》实施后鄂州法院系统发出的首份人身安全保护令，入选湖北省“依法维护妇女儿童合法权益十大案例”，社会反响良好。

2024年，法庭再次协同相关部门，对一名对未成年人施暴的父亲采取司法拘留措施，持续筑牢妇女儿童权益司法防线。

随着类案妥善处理，村民观念逐步转变，“清官难断家务事”等旧观念被现代家事法治理念取代，法官走进“法治夜校”以案说法，不少村民表示裁判“公正明白、让人信服”。面对“彩礼返还难”等新型家事纠纷增多这一现状，法庭向镇妇联发出司法建议，推动召开家事纠纷诉源治理座谈会，汇聚多方力量共商化解之策。镇政府据此建立家事纠纷联合排查调解联席会议制度，整合平安办、妇联、司法所、派出所、教育中心等力量，构建齐抓共管新格局。近三年，法庭家事纠纷调撤率平均达62%，案件压力有效缓解。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”黄春华庭长表示，从一纸裁定到多方联动，从个案裁判到源头治理，一条以司法为引领、协同为基础的基层纠纷化解路径正日益成熟。

一次小整改 实现办案质效大提升

汀祖法庭的成长，绝非一帆风顺，总是在直面问题、破解难题中实现。

在一起商品房委托代理合同纠纷中，被告于二审期间投诉，称一审财产保全冻结账户金额超范围，影响企业经营。时值疫情期间，院长高度重视，约谈庭长后提出“先背靠背、后面对面”的调解思路，要求除夕前整改到位。

法庭迅速行动，通过分别沟通、释法明理，于除夕前促成双方达成一致：解冻基本账户，转为冻结双方认可的专户资金。该案最终在二审调解并履行完毕，实现案结事了。

事虽平息，庭长却深入反思：为何被告一审未提异议？为何耐心沟通后双方能快速和解？若将工作做在一审前，能否提前化解？

基于此，法庭系统梳理调解、上诉案件，总结出“五多”工作法：庭前多见一面，加强诉前引导与释明；庭上多问一句，厘清诉请、事实与法律争议；辩驳多听一会，耐心倾听、温和引导；调查多查一点，回应群众对实质公正的期待；判后多说一些，用家常话做好答疑，促进服判息诉。

实践“五多”工作法以来，汀祖法庭上诉率同比下降36.75%，发改率下降50%。“群众是最朴实的，他们从法官的态度中感受温度，从耐心处体会真诚。最终，司法的柔和换来的正是案结人和。”黄春华感慨道。